Nejvyšší správní soud vrátil Apartmány Pernek

k projednání krajským soudem

Na základě žaloby spolku Lipensko pro život musí Krajský soud v Českých Budějovicích znovu projednat, zda měl záměr Apartmány Pernek projít zjišťovacím řízením a zda měly být posouzeny jeho vlivy na životní prostředí. Záměr má vyrůst v lokalitě s místním názvem Jasenka, přímo na břehu Lipna v katastru Horní Plané, a představuje výstavbu cílově až 18 staveb sloužících k rekreaci.

Některé stavební projekty v oblasti Lipna se snaží vyhnout povinnému posouzení vlivů na životní prostředí. Investoři často používají takzvanou "salámovou metodu", kdy velký projekt rozdělí na menší části, které samostatně nevypadají tak problematicky. Pro jednotlivé části pak žádají o vydání stavebního povolení. 

Metodika Ministerstva životního prostředí tento postup jasně označuje za nepřípustný, přesto se stavební úřady a někdy ani krajský úřad často nedokážou s těmito případy vypořádat. Občanům pak nezbývá nic jiného než obrátit se na soud.

O jednom takovém případě rozhodl v listopadu letošního roku Nejvyšší správní soud. Šlo o stavbu areálových komunikací a parkovacích stání, která byla ve skutečnosti součástí mnohem většího záměru – výstavby sedmi apartmánových domů a nové čistírny odpadních vod. Tyto stavby dohromady tvoří funkční urbanistický celek, který by měl být posouzen jako jeden projekt. 

 Mělo by se proto konat takzvané zjišťovací řízení, kde se posuzuje, zda záměr může mít významný vliv na životní prostředí. K tomu ale nedošlo. Krajský soud v Českých Budějovicích se původně odmítl zabývat tím, zda mělo zjišťovací řízení proběhnout. Nejvyšší správní soud tento postup označil za nesprávný a věc vrátil krajskému soudu k novému projednání. Ve svém rozhodnutí zdůraznil několik klíčových principů:

1. Princip předběžné opatrnosti - Pokud existují pochybnosti, zda projekt může ovlivnit životní prostředí, je třeba zjišťovací řízení provést. Raději být opatrný než riskovat poškození přírody.
2. Komplexní posouzení - Situaci v území je nutné hodnotit jako celek. Nelze projekt záměrně rozdělit na menší části jen proto, aby se vyhnul posouzení vlivů na životní prostředí.
3. Funkční celek - Stavby, které spolu souvisí a tvoří logický funkční celek, musí být posuzovány společně – ne každá zvlášť. Co to znamená pro Lipensko? Rozsudek je důležitým precedentem pro celou oblast Lipna i další regiony. Potvrzuje, že salámová metoda nefunguje. Investoři nemohou obcházet ochranu životního prostředí tím, že velký projekt rozdělí na malé části. Úřady by měly být bdělé a posuzovat záměry v širších souvislostech. Občané musí mít právo bránit se proti projektům, které obcházejí zákon.

Pavla Setničková, předsedkyně spolku Lipensko pro život, k tomu uvedla: "Rozsudek Nejvyššího správního soudu jasně říká, že ochrana životního prostředí není formalita, kterou lze obejít chytrým rozdělením projektu. V oblasti Lipna i jinde musí být stavební záměry posuzovány komplexně a s ohledem na skutečné dopady na přírodu a krajinu."

Krajský soud v Českých Budějovicích teď musí celý případ znovu projednat a věcně se zabývat tím, zda mělo být zjišťovací řízení provedeno. Tentokrát už nemůže tuto otázku obejít.

20.12.2025